Anbudsgrense på 600 ord veltet skolekontrakt
- Robert Myhre
- Sep 10, 2025
- 2 min read
En kontrakt for renovering av Tomter skole ble tildelt på feil grunnlag etter at vinneren brøt en fastsatt ordgrense. Klagenemnda for offentlige anskaffelser slår fast at tilbudet skulle vært avvist, og at kommunens forsøk på å rette opp feilen var i strid med regelverket.
Bakgrunn
Indre Østfold kommune skulle tildele en kontrakt for rehabilitering av Tomter skole. Backe Østfold AS vant med en margin på kun 0,03 poeng over Askim Entreprenør AS. En sentral del av tilbudet var en beskrivelse av «Oppdragsforståelse», som ikke skulle overstige 600 ord.
Kommunens håndtering
Vinnerens tilbud var lengre enn den tillatte grensen. Kommunen valgte likevel å beholde tilbudet i konkurransen, men håndterte bruddet på to måter:
De ga et poengtrekk, slik at vinneren fikk 8 poeng for kvalitet, mens klageren fikk 10.
De valgte selv ut hvilke deler av den for lange teksten som skulle vektlegges. I sitt svar til klageren opplyste kommunen at «det var kun deler av punkt 4. Utførelse, som ble vurdert og øvrig tekst ble sett bort i fra».
Vurderingen fra Klagenemnda
Klagenemnda konkluderte med at denne håndteringen var feil. Tilbudet skulle vært avvist. Nemnda fastslo at det å la en leverandør overskride ordgrensen gir en urettmessig konkurransefordel.
Kommunens forsøk på å selv velge ut relevant tekst ble ansett som en uforutsigbar og subjektiv handling som undergraver likebehandlingen av tilbyderne. Fordi poengforskjellen var minimal, skapte regelbruddet en usikkerhet – såkalt
relativ bedømmelsestvil – om hva rangeringen ville vært dersom reglene hadde blitt fulgt. En slik tvil medfører avvisningsplikt.
Analyse: Hvor går grensen?
Saken reiser to sentrale spørsmål som avgjørelsen gir indirekte svar på:
1. Hvor mange ord kan man overskride med? Avgjørelsen setter ingen spesifikk grense for antall ord eller prosentvis overskridelse. Klagenemndas fokus er ikke på
størrelsen på regelbruddet, men på effekten det har på konkurransen. Selv en liten overskridelse kan føre til avvisning dersom konkurransen er svært jevn, fordi det skaper usikkerhet om resultatet. Det avgjørende er om avviket er egnet til å skape tvil om rangeringen.
2. Hva om det bare hadde kommet ett tilbud? Selv om det kun var én tilbyder, ville kommunen hatt en plikt til å vurdere avvisning. Regelverket krever at et tilbud må være i samsvar med anskaffelsesdokumentene, og et avvik kan være «vesentlig» selv uten konkurrenter å sammenligne med. Å akseptere et tilbud som bryter formelle krav undergraver forutsigbarheten i offentlige konkurranser. Sannsynligheten er derfor stor for at tilbudet også i et slikt tilfelle skulle vært avvist for å opprettholde anskaffelsesprosessens integritet.
