Kan lønn utover tariffnivå være et tildelingskriterium?
- Robert Myhre
- Nov 5
- 2 min read
Nettselskapet Arva AS benyttet lønn utover tariffnivå som et tildelingskriterium. En konkurrent mente kriteriet var ulovlig og manglet tilknytning til selve tjenesten. Nå har KOFA konkludert: dette er lov.
Avgjørelsen er en viktig avklaring på hvor langt offentlige oppdragsgivere kan gå i å bruke sin innkjøpsmakt til å fremme sosiale hensyn.
Bakgrunnen var en anbudskonkurranse for skogrydding i Nordland . Under tildelingskriteriet «Økonomi/pris» hadde Arva inkludert et underpunkt som skilte seg ut: «Dokumentert avlønning utover minstekrav i lovverk/tariffer» .
Modellen var detaljert:
Leverandører som dokumenterte at deres skogryddere tjente mer enn minstekravene i Naturbruksoverenskomsten, ville bli premiert .
Prisfordelen ble beregnet som 25 % av "mer-avlønningen".
Arva ga et eksempel: Dersom en leverandør betalte 10 % mer enn minstesats, ville Arva trekke 2,5 % fra tilbudssummen i evalueringen .
Arva begrunnet kriteriet med at de har "stort fokus på etisk handel, sosial dumping m.m." .
Kritisk analyse: Ulovlig eller nyskapende?
Klageren i saken, Silvanord AS, anførte at dette kriteriet var ulovlig .
Argumentet var at de ansattes lønnsnivå ikke har «tilknytning til leveransen» . Klager mente at høyere lønn ikke i seg selv gir noen relevant «merverdi» ved de tilbudte ytelsene (selve skogryddingen) .
Silvanord AS argumenterte videre for at slike sosiale hensyn hører hjemme som absolutte kontraktskrav – krav alle må oppfylle for å delta – og ikke som et tildelingskriterium som gir poeng og konkurransefortrinn .
KOFA var imidlertid uenig med klageren og godkjente kriteriet.
Nemnda avviste at kriteriet manglet tilknytning til leveransen. Arva hadde presisert at kravet var knyttet direkte til de skogrydderne som "faktisk skulle tilbys og gjennomføre kontrakten" . Det var altså ikke en generell belønning av selskapets lønnspolitikk.
KOFA fastslo at Arva hadde et legitimt "ønske og behov" om at personellet skulle ha en lønn over minstenivå . Avgjørende for KOFA var at det er opp til oppdragsgiver selv å vurdere om dette behovet best ivaretas gjennom å stille absolutte kontraktskrav, eller ved å bruke det som et konkurransefortrinn i selve tildelingen .
Avgjørelsen viser at så lenge et sosialt kriterium er tydelig, etterprøvbart og direkte knyttet til utførelsen av kontrakten, kan det brukes til å gi en målbar fordel i konkurransen.
Evalueringsmodeller og poengsystemer 11. nov: https://www.robertmyhre.no/events/evalueringsmodeller-og-poengsystemer-4
Basiskurs 27. nov:
Hvordan vinne anbud (leverandørkurs): 2. des:
