KOFA-sak avslører behov for tydeligere regler om nøkkelpersonell i parallelle prosjekter

Av advokat Robert Myhre (robert@veritasadvokat.no)

Konkurransegrunnlaget bør presisere om nøkkelpersoner også kan ha andre parallelle prosjekter, og om det forutsettes 100 % beskjeftigelse. Dette illustreres av en ny KOFA-sak, 2024/0970.

Sak gjaldt en åpen anbudskonkurranse for drift og skjøtsel av Frognerparken, en kontrakt med en estimert verdi på 110-115 millioner kroner.

En av tilbyderne klaget i etterkant på at valgte leverandør hadde tilbudt nøkkelpersonell som allerede var bundet opp i et annet prosjekt. Valgte leverandør har tilbudt samme hovedkontaktperson og samme nøkkelpersoner i den aktuelle anskaffelsen som i konkurransen om drift og skjøtsel av parker nord i Oslo, der valgte leverandør allerede er tildelt kontrakt.

KOFA mente det ikke forelå en avvisningsplikt fordi:

1. Konkurransegrunnlaget hadde ingen begrensninger på om tilbudt nøkkelpersonell også kunne være tilknyttet andre kontrakter.

2. Det fremgikk heller ikke at det var forutsatt 100 % beskjeftigelse fra nøkkelpersonene.

Det var derfor tillatt at nøkkelpersonene hadde lignende roller i andre prosjekter, så lenge man oppfylte kontrakten.

Men på ett punkt fant KOFA brudd på regelverket. Valgte leverandør ble informert om at han lå an til å vinne konkurransen før tildeling av kontrakten. Denne informasjonen ble gitt i forbindelse med avklaringer av nøkkelpersonell. KOFA la til grunn at det var i strid med kravet til likebehandling at valgte leverandør fikk denne informasjon før tildelingen, men ikke de andre tilbyderne. Men regelbruddet hadde ikke betydning for resultatet på konkurransen, og var således mer en formalfeil.