Kommune må betale 64.838 kroner i bot for ulovlig brøyteavtale

Hva har skjedd?

Klagenemnda for offentlige anskaffelser har gitt Nord-Fron kommune en bot på 64.838 kroner (i sak 2024/1791) for å ha brutt reglene om offentlige innkjøp. Kommunen inngikk en avtale om snøbrøyting direkte med en leverandør, uten å lyse ut konkurransen på riktig måte.

Bakgrunnen for saken

Sommer 2024: Nord-Fron kommune trengte nye avtaler for vintervedlikehold (brøyting) av kommunale veier. De hadde 19 områder (roder) som trengte brøyting fra høsten 2024 til våren 2028.

Juli 2024: Kommunen lyste ut konkurransen, men brukte feil regelverk. Når verdien på slike oppdrag er over 2,3 millioner kroner, må konkurransen lyses ut både i Norge og internasjonalt.

September 2024: Kommunen oppdaget feilen og avlyste konkurransen.

Oktober 2024: I stedet for å lyse ut ny konkurranse, kontaktet kommunen tidligere leverandører direkte.

For 18 av de 19 områdene klarte de å få til avtaler gjennom en eksisterende ordning. Men for området Kvam inngikk de en direkte avtale med Brødrene Lium AS - uten konkurranse.

Hvorfor er dette galt?

Når det offentlige skal kjøpe tjenester, må de følge strenge regler:

• Alle leverandører skal få mulighet til å konkurrere om oppdragene

• Store oppdrag må lyses ut offentlig

• Det skal være åpen konkurranse

Dette sikrer at:

• Skattebetalernes penger brukes best mulig

• Alle bedrifter får like muligheter

• Det ikke skjer forskjellsbehandling

Kommunens forklaring

Kommunen mente at:

• De ikke hadde tid til å gjennomføre ny konkurranse før vinteren

• De måtte sikre brøyting av veiene

• Situasjonen var "umulig" å løse innenfor regelverket

Klagenemndas konklusjon

Klagenemnda var ikke enig med kommunen:

• Behovet for brøyting kommer hvert år og er helt forutsigbart

• Kommunen startet prosessen for sent (juli 2024)

• At de bommet på reglene var deres eget ansvar

• De kunne ha planlagt bedre

Nemnda mente kommunen hadde opptrådt "grovt uaktsomt" - altså at de burde ha visst bedre.

Kritikk av gebyrberegningen

Et interessant punkt ved saken er hvordan boten ble beregnet. Klagenemnda baserte boten på den faktiske kontraktsverdien (864.500 kroner), ikke på hva kommunen hadde anslått at kontrakten ville koste på forhånd.

Dette kan kritiseres fordi:

• Regelverket fokuserer på kommunens anslag over verdien når de skal vurdere hvilke regler som gjelder

• Det kan være urimelig å straffe basert på faktisk verdi hvis kommunen hadde et lavere anslag

• Kommuner kan ha vanskeligheter med å forutse eksakte kostnader

Hva betyr dette for andre kommuner?

Saken er en påminnelse om at:

1. Planlegg i god tid - start anskaffelsesprosesser tidlig nok

2. Følg regelverket - sjekk hvilke regler som gjelder for deres anskaffelse

3. Ikke ta snarveier - selv om det haster, må reglene følges

4. Beregn riktig - vurder nøye verdien av anskaffelser

   
   

Bunnlinjen

Nord-Fron kommune må betale 64.838 kroner i bot for å ha inngått en brøyteavtale uten konkurranse. Selv om kommunen mente situasjonen var vanskelig, slo Klagenemnda fast at god planlegging kunne ha unngått problemet.