Millionkontrakt avlyst: Da Sykehusinnkjøp glemte å vurdere den viktigste miljøfaktoren

En offentlig kontrakt verdt opptil 45 millioner kroner måtte nylig avlyses. Grunnen? Sykehusinnkjøp HF, en av landets største offentlige innkjøpere, hadde gjort en alvorlig feilvurdering av de strenge miljøkravene i anskaffelsesregelverket.

Saken er en kraftig påminnelse om at miljøhensyn ikke er en formalitet man kan ta lett på – det krever en grundig og helhetlig analyse.

Hovedregelen: Miljø skal telle 30 prosent

I offentlige anskaffelser er det en klar hovedregel: klima- og miljøhensyn skal brukes som tildelingskriterium og vektes med minimum 30 prosent. Formålet er å bruke offentlig kjøpekraft til å drive frem det grønne skiftet.

Regelverket åpner for et snevert unntak: Man kan erstatte vektingen med absolutte miljøkrav i spesifikasjonen, men bare dersom det er "klart" at dette gir en bedre klima- og miljøeffekt. Det er denne unntaksregelen Sykehusinnkjøp forsøkte å benytte seg av i en konkurranse om rørleggertjenester.

Hvor analysen sviktet

Sykehusinnkjøp argumenterte for at deres minstekrav til avfallssortering og miljøsertifisering (som Miljøfyrtårn eller ISO 14001) ville gi en bedre effekt enn et 30 %-kriterium.

Men Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) var uenig og pekte på en fatal mangel i analysen: Sykehusinnkjøp hadde fullstendig undervurdert en av de mest sentrale miljøbelastningene ved kontrakten – transport.

Klagenemnda viste til at kontrakten ville kreve daglig transport for et betydelig antall rørleggere (estimert til 6, og i perioder 12, årsverk) over flere år. Dette utgjør en betydelig miljøbelastning. Sykehusinnkjøp hadde imidlertid ikke synliggjort at de hadde vurdert effekten av å stille krav til, eller premiere, bruk av

nullutslippskjøretøy.

En dyr lærdom

Fordi en så sentral miljøfaktor som transport var oversett, kunne ikke Sykehusinnkjøp bevise at deres valgte metode "klart" var bedre enn hovedregelen. Dermed var vilkårene for unntaket ikke oppfylt.

KOFA konkluderte med at feilen var så alvorlig at den kunne ha påvirket utfallet av konkurransen.

Hele konkurransen måtte derfor avlyses.

Saken sender et tydelig signal til alle offentlige innkjøpere: Miljøanalyser må være helhetlige. Man kan ikke velge seg ut de enkleste miljøtiltakene og ignorere de som virkelig monner. En slik snarvei kan, som denne saken viser, bli en kostbar omvei.

Vi minner om vårt kurs Klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser 23. september. Ikke gå glipp av dette viktige kurset, som nå er en av de hyppigste klagesakene i KOFA. Les mer her: https://www.robertmyhre.no/events/klima-og-miljohensyn-i-offentlige-anskaffelser