Fra "kan" til "skal" - lærlingreglene skjerpes kraftig i offentlige anskaffelser fra 1. august

Den 1. august 2025 trådte omfattende endringer i kraft for lærlingreglene i offentlige anskaffelser. Endringene representerer en balansert innstramming: færre kontrakter omfattes, men kravene er betydelig skjerpet når de først gjelder.

KONKRETE KRAV ERSTATTER VAGE FORMULERINGER

FØR 1. august 2025:

"En eller flere lærlinger skal delta i arbeidet" "Klart flere søkere enn inngåtte lærekontrakter"

FRA 1. august 2025:

Minst 10% av arbeidstimene skal utføres av lærlinger, og

Minst én person skal være lærling

Forutsetter mer enn 10% underdekning av søkere (objektiv målestokk)

FORMÅLET MED 10%-KRAVET

"Kravet skal forhindre at lærlinger kun deltar sporadisk, eller er såkalte 'brakkelærlinger' som ikke deltar i kontraktsarbeidet."

Viktig å merke seg:

• Gjelder arbeidstimer, ikke kontraktssum

• Kun for arbeid relevant for utdanningsprogram med særlig behov

• Ikke 10% av hele kontrakten

SLIK MÅLES "SÆRLIG BEHOV" NÅ

Basert på Utdanningsdirektoratets offisielle statistikk:

EKSEMPEL: Særlig behov foreligger

Restaurant- og matfag:

• 1.351 søkere til læreplass

• 999 inngåtte lærekontrakter

• Resultat: 26,1% underdekning → Særlig behov

EKSEMPEL: Ikke særlig behov

Bygg- og anleggsteknikk:

• 6.187 søkere til læreplass

• 5.890 inngåtte lærekontrakter

• Resultat: 4,8% underdekning → Ikke særlig behov

HVILKE KONTRAKTER OMFATTES?

Alle tre vilkår må være oppfylt:

1. Særlig behov: Over 10% underdekning av søkere

2. Relevant arbeid: Kontraktens hovedelement krever fag-/svennebrev

3. Forholdsmessig: Kravet må ikke være urimelig

Høyere terskelverdier:

Oppdragsgiver	Før	Nå	Økning
Statlige	1,1 mill. kr	1,3 mill. kr	+200.000 kr
Andre	1,75 mill. kr	2,05 mill. kr	+300.000 kr

Alle beløp ekskl. mva. Kontrakten må også ha varighet over 3 måneder.

NYE SANKSJONSREGLER

Oppdragsgivere skal nå forbeholde seg rett til sanksjoner i kontrakten dersom leverandører ikke oppfyller lærlingkravene. Sanksjonen må være egnet til å påvirke leverandøren til oppfyllelse.

UTENLANDSKE LEVERANDØRER

To måter å oppfylle kravene:

1. Tilknyttes norsk lørlingordning med norske lærlinger

2. Bruke tilsvarende oppløringsordning fra opprinnelseslandet

PRAKTISKE KONSEKVENSER

For oppdragsgivere:

• Obligatorisk å stille lærlingkrav når vilkårene er oppfylt

• Skjerpet kontrollplikt med konkrete målestokker

• Må forbeholde seg sanksjonsrett i kontrakter

For leverandører:

• Klarere krav gjør det enklere å planlegge og budsjettere

• Konkret 10%-krav gir forutsigbarhet

• Mulighet for underleverandører til å oppfylle kravene

KONTROLL OG OPPFØLGING

Oppdragsgivere må kontrollere:

• At leverandør er tilknyttet lørlingordning

• At minst 10% av arbeidstimene utføres av lærlinger

• At minst én person er lærling

Anbefalt praksis:

• Fast tema på oppfølgingsmøter

• Innhente timelister og dokumentasjon

• Egenrapportering fra leverandører

UNNTAK: "Reelle forsøk"

Leverandører som kan dokumentere reelle forsøk på å få lærlinger uten å lykkes, anses å ha oppfylt kravet. Dette inkluderer:

• Kontakt med fylkeskommune/oppløringskontor

• Kontakt med tilgjengelige lærlinger

• Gjennomførte intervjuer/samtaler

Har du spørsmål om de nye reglene? Kontakt oss på www.anbudsråd.no